自5月9日漁民在臺菲重疊海域不幸遭菲國海巡射殺以來，在區域關係上，台菲的政經關係緊張程度漸有升高，國內民意也引爆了民眾怒火。政府在民意為後盾的情勢下採取積極行動，並在交涉不暢後宣布擴大制裁並派軍護漁，這些作為固然獲得民意支持。然而，在菲國當局虛委以蛇甚至取巧塘塞的不友善態度下，事件至今未能落幕，反暴露出許多值得深究的省思。

在此，本文必須指出三項應當關注的議題：首先、行政系統未能掌握先機於前，致使國際輿論此前多不利我方，又在菲國特使來臺期間未能妥善應對於後，因而限制了臺灣後續的可行作為。然而，立法院向以國會外交作為輔助我國外交政的成果為傲，在此次事件中，卻又看似無從發揮二軌外交的影響力，實殊為可惜。其次，竟有立委在委員會中公然宣稱：「應將菲國代表扣為人質」，不禁令人擔憂其專業素養的欠缺。再者，當我國擴大施行「硬實力」－機艦護漁同時卻陸續發生兩起墜機意外，大有滅己志氣之傷。各界該如何看待這一連串的事件？

首先，台菲兩國並無正式邦交，使歷來漁民多受菲國軍警欺侮，此次事件更非首例，但顯然無論行政體系或國會皆未有足夠重視與具體作為。因此兩者均應負起歷史責任。尤其立法院向以具「亞太國會議員聯合會」(APPU)以及「民主太平洋聯盟」(DPU)國會議員連線之成員為傲，然而在交涉陷入僵局時，卻未聞立院藉第二管道向菲方溝通瞭解，以更具體行動提供政府政策建議或分析菲方作為，因而使此案陷入僵局。這不能不說是我國國會在支持行政體系之外，可供檢討與未來更進一步著力之處。

其次，若說菲國國會對其政府影響力有限，然而我國立委的若干不當言語，恐將傷害國會形象乃至於臺灣的國際評價。蓋事發後菲國駐台代表白熙禮返國述職時，因其態度與立場未受國人認可而備受指摘，卻有在野黨資深立委指出「當扣壓以為人質」，此言不僅失當，更恐遭外界質疑臺灣對國際外交規範的基本素養及認知。這句失言的背後，更應深思之處，在於顯現出我國朝野乃至於人民的國際觀委實貧乏，更對區域關係與鄰國國情缺乏足夠認知，以及當有的戰略規劃。正由於無所準備，因此事件發後才會出現此類情緒性言語。可嘆矣！

最後，在政府擴大制裁派出機艦護漁的同時，先後發生F-16及幻象墜海意外，使空軍作業體系招致各界嚴厲批評。然而，各界卻極少注意到近兩月內，包括中共、南韓、駐日美軍亦都發生軍機墜毀事件，此事固屬重大，卻不能僅單以失職懈怠論即可解釋。需知近年國軍軍事預算持續縮減，尤其募兵制人事費的排擠效應，使武器裝備正常的零件供應與維護保養日趨艱困，俗說「養兵千日，用於一時」，但亦需知不應「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。唯有重新檢視、編列合理國防預算，大刀擴斧推動軍事改革，解決軍隊內部表格文化、官樣習氣的陋規，才是真正有助於國軍戰力壯大之道。而此尚有賴資深、專業的國會議員之積極貢獻和參與，正如美國參眾議員對外交及國防事務的影響力之所以資深，委實來自於其長期對專業事務的孜孜不倦與辛勤付出。也唯有如此，才能成為民眾期待的專業代議士、政府倚重的資深政治家。願立委諸公自省之，共勉之。

*作者為政大政治系博士生，本文乃作者個人觀點，與口袋國會立場無涉。