洪案發生至今將滿一個月，整體情勢卻未隨著軍檢起訴而有轉闤，不僅勤於任事的前國防部長黯然下台，8月3日勢將有更多憤怒群眾進場，僅僅一個月前各界恐怕還難以想見，如今卻隨著洪仲丘身故而燒出政府的重大危機。

危機是什麼呢？不是人們的忿怒，不是三萬公民「圍城」的吶喊，這些怒火是對洪仲丘境遇的同仇敵愾，許多人想起服役親身經歷，深受幹部作威作福、茍且造假成性，無意改革只想息事寧人之害，是以有此般燎原之境。

洪案所曝露的，絕非僅止軍方文化或幹部失職，甚或軍檢公信力受創亦遠非限界，關鍵在於部隊權力結構、高層決策失當顯示政府治理能力均未達民眾期待，若無法痛定思痛，大破大立，危機恐將延燒至2014年選舉。究竟有那些危機呢？本文提出下列四點：

首先，國防改革失焦的政策危機：過往國軍救災親民和公關活動累積的正面形象已近崩盤，近來媒體亦嚴厲批評募兵制成效，尤值關注者，過去推行的「精進士官制度」更因此案而形同慘敗，足顯歷來改革未能切中時弊。試問，如果沒有好幹部，沒有正確決策，如何凝聚士氣？如何抵遇外侮？募兵制尚未上路已遭重創，關鍵仍在「人」的政策上，幹部素質的提升與養成，仍是改革的核心關鍵。

第二、決策者權責的應變危機：洪案初期，軍方體系不僅消極回應，對外發言荒腔走板難彰公信，直到高部長緊急返台後才有改善。這凸顯出潛在危機：倘若決策人士無法視事，國防體系仍能否迅速反應？「擒賊先擒王」，倘若戰時層峰遭敵「斬首」，則軍方會否群龍無首或一潰千里？由此案來看，國防體系的領導與決策機制仍極待改善。

第三、馬總統威信的信任危機：馬總統前往探視家屬後直言「我管定了」。儘管如此，起訴內容不僅未能消弭爭議，更招致外界質疑草率，這些批評雖是針對軍檢，但亦將重傷三軍最高統帥的領導威信，倘若馬總統三度道歉，承諾「速辦、嚴辦、重辦」的指示，軍方仍有推諉了事之「傲慢心態」，勢將顯示三軍統帥的領導權威不及於軍隊，這恐非高部長請辭負責，楊部長親上火線即能消弭。現下正當臺灣經濟停滯，貧富差距漸大之境，人們眼見改善經濟積弱不振，對拆屋課稅卻神速武斷，這股怒火再加上洪案不滿，勢將形成社會的共同記憶與長期印象，再度重創執政黨的執政評價。

第四、國防專材養成的制度危機：洪案究責的人事異動亦引發人事角力傳聞，如今軍方大禍臨頭，內部仍有人伺機弄權，不僅無助改革，只會加深外界惡評。即便馬總統正確地任命了值得期待的楊念祖出任國防部長，但文人領軍的試煉現在才要展開。然則，值得外界深思的是，難道文人國防部長只能出自於行政體系嗎？外交國防委員會有多位資深國會議員，難道各位自忖無法勝任嗎？誠然，領軍文人必經長期歷練，但作為軍隊專業化程度最高的美國，文人出身的國防部長們卻也勝任愉快，這一人事異動與對文人領軍的質疑聲浪，形同是對外交國防委員會朝野立委的一紙戰書。本文謹以戰書上的三道題目，就教於立委諸公：

第一，洪案爆發後，有多少立委關切此案？根據一份民間調查數據顯示，至7月23日止有公開關切此案者，藍軍立委六十六人有十九（人次），綠軍立委四十人有三十六（人次），就算是執政黨的立委，民眾也希望各位可以發揮內部監督之責，有罵就有票，各位委員，請開尊口。

第二，洪案爆發後，國會應有何作為？在野黨立委須知，即便砲聲隆隆，但若僅只於成立調閱委員會仍無法根除時弊，這方面執政黨立委顯然更為積極，各位委員，請加把勁，關鍵不是只在軍事審判法上，還有更多議題有待各位問責。

第三，在各界質疑文人領軍成效之時，也請以美國前防長潘內達（Panetta）為表率，潘內達曾是連任十六年的資深眾議員，是以歐巴馬放心託付國防重責。既然朝野對文人領軍有一定共識，是否未來有朝一日，得見國防部長出身專業問政立委？在為洪仲丘與洪家人祈福的同時，且讓我們拭目以待。

*作者為政治大學政治所研究生，本文為作者個人觀點，與口袋國會立場無涉。