立法院第8屆第2會期第17次會議紀錄

 (十三)查政府現行對於中資來台投資之管制，並無法律予以規範，係由經濟部逕自以「大陸地區人民來台投資業別項目」、「大陸地區人民來台投資（非承攬）公共建設項目」等之修正即任意開放，就「公共建設」部分經三波之大幅開放，現已開放達51%，且2012年12月29日已有核准中資投資台灣公共建設之首例；現經濟部又再釋出將再進行第四波開放，且開放重點包含公共建設在內。揆諸其他國家，對於外資投資，為確保其國家安全、經濟安全，均透過法律建立特定審查機制，更不乏逐案審查之法例，亦有明定基礎建設，敏感科技嚴禁投資之法例，尤其對於中資投資部分，更有多國基於國家安全、經濟安全、產業保護等考量而嚴禁止其投資案之申請；惟馬政府每每與中國進行談判前，都採先行開放投資項目進而先行讓利予中國之情事，但於談判後卻見行政院經濟建設委員會主任委員都坦言：「中國說有讓利，但我們感覺是沒有，如果有讓利，就不會談得那麼辛苦」云云；現在馬政府針對中資投資不僅未能善加把關，更無心立法規範，對於公共建設不設防之開放作為，突顯其施政之核心價值顯然未能以保障國家利益優先；綜上，特依國會對於國家重要事項參與之權，要求：

1.開放第四波中資來台投資之各該項目，應先向立法院經濟、交通、社會福利及衛生環境、內政委員會提出專案報告，並經立法院院會議決同意後，始得公告開放項目。

2.現核准開放中資投資國內公共建設部分，應即暫緩，並要求相關主管機關應會同國安單位針對國家安全、經濟安全、勞工就業保障與社會整體利益，向立法院提出分析及評估報 告，經同意後，始得辦理。

 提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘

 主席：報告表決結果：出席委員105人，贊成者45人，反對者60人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。