立法院第8屆第2會期第17次會議紀錄

 (三十九)新修正之全民健康保險法已於民國102年1月l日實施，為照顧弱勢並避免依據全民健康保險法第三十一條訂定的「全民健康保險扣取及繳納補充保險費辦法」第四條第三項第七款規定所列舉對象掛一漏萬，且為防止行政院衛生署便宜行事以行政命令擴大解釋辦法及母法，爰要求以眷屬身分納保者，皆應納入前述辦法第四條第三項第七款，未達基本工資之所得免予扣取補充保險費。

 說明：

1.全民健康保險法第三十一條規定，除低收入戶之外的保險對象，有所規定之六項所得時即須繳交補充保險費。並於授權辦法「全民健康保險扣取及繳納補充保險費辦法」中訂定單次給付金額之下限為五千元。

2.但經朝野立法委員反映有些弱勢戶打工情況較一般被保險人普遍，應該調高單次給付金額下限，本黨陳節如委員亦曾於民國101年10月5日、10月15日及10月16日共3次和行政院衛生署及中央健康保險局開協調會，針對扣繳辦法逐項建議，當時即已建議只要在學學生，不管是大學或研究生皆應達基本工資以上才扣取補充保險費，但行政院衛生署僅接受大學生部分，前述辦法第四條第三項第七款遂確定公告為：兒童及少年、中低收入戶、中低收入老人、領取身心障礙者生活補助費或勞工保險投保薪資未達中央勞工主管機關公告基本工資之身心障礙者、在國內就學且無專職工作之專科學校或大學學士班學生等，未達基本工資部分不扣取補充保險費。

3.未料經研究生與立法委員再度表達抗議後，行政院衛生署竟於102年1月11日發布新聞稿，將以行政命令解釋讓碩、博士研究生比照大學生享有未達基本工資部分不扣取補充保險費之規定。

4.但這樣的解釋仍然將遺漏非屬前項各款對象的弱勢者，例如失業者、家庭主婦兼差等，因此為避免掛一漏萬，且違反平等原則，行政院衛生署應將以眷屬身分納保者一併納入該款，才能夠讓絕大部分弱勢族群均享有未達基本工資部分不扣取補充保險費之規定。

提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　潘孟安　　蔡其昌

主席：報告表決結果：出席委員103人，贊成者45人，反對者58人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。