立法院第8屆第2會期第11次會議紀錄

 本院民進黨黨團、台灣團結聯盟黨團針對第八屆第二會期第十一次會議程草案擬請增列討論事項「鑑於國家通訊傳播委員會自民國95年2月22日成立，迄今已6年半餘，尚未依通訊傳播基本法及通傳會組織法之相關立法精神，完備有關媒體併購之規範或作業準則，遭監察院糾正失職在案。我國現行對跨媒體結合僅在持股比例限制上訂有規範，相較於歐、美國家對跨媒體經營之管制相對寬鬆，管制力量相當薄弱。英國媒體併購案須通過『公共利益』的考驗，一一檢驗是否影響媒體產業多元性、內容多元性與申請人之適格性，然我國現行法規範不足，致審理大型媒體併購案時，包括公平會、NCC都淪為見招拆招，或以無關痛癢的附加條款通過併購申請案，影響社會既深且遠。旺旺併中嘉案，財團藉由旗下媒體公器私用，箝制言論打擊反對者，嚴重損害言論自由之憲法保障，殷鑑不遠。NCC、公平會於媒體併購案件，應是擔任公共利益的守護者，除對併購案形式上是否合法予以審核，更應權衡公共利益與市場競爭秩序。壹傳媒併購案，涉及大型金融特許事業或跨媒體集團挾其財力進一步擴大其在傳媒市場的支配力量，造成台灣傳媒市場更形集中化。基於合理限制媒體集團規模以避免言論集中化，係民主先進國家之共識，亦為馬政府所簽署聯合國「公民與政治權利國際公約」所揭櫫之保障意見自由與言論自由之基本作法，爰請本院作成決議要求在廣電三法或反媒體壟斷等相關法律規範未完成修法前，國家通訊傳播委員會、公平交易委員會不應通過壹傳媒併購案之申請。」，並請列為討論事項第1案。

提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　潘孟安　　蔡其昌

台灣團結聯盟立法院黨團　黃文玲　　許忠信

主席：報告表決結果：出席委員102人，贊成者45人，反對者57人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。